第520章 解决办法
新设立的公安部,也算是安抚文官集团。
毕竟,表面上看起来,公安部属于文官集团,增加了他们的权势。
但是,吴长庆肯定不会让他们如愿。
公安部,他会尽量使其变成一个相对独立的部门,和军方,文官都分割开。
同样的,吴长庆还制定了一个新制度,督察院的官员任免由督察院内部决定,不用通过吏部的考核。
这个改变,影响也会比较大。
表面上是在增加督察院的权力,削弱吏部的权力。
但实际上,吴长庆是想要把督察院剥离出文官集团,让其变成和公安部一样,成为一个相对独立的部门。
督察院的官员升迁由其内部决定,那么督察院的官员就再也不用去讨好吏部,没有了利益瓜葛,也就减少了一起勾结的风险。
当然,督察院权力变大,其内部肯定又会滋生出新的问题。
天下没有尽善尽美的事情,两者相权取其轻。
吴长庆准备暂时先这么改,以后滋生出的问题,到时候再想办法解决。
现在首要做的,还是把文官集体稍微的剥离,减少官官相护的几率。
负责监察的人和被监察的人之间有了利益纠葛,实在是太容易狼狈为奸了。
除此之外,吴长庆还设定了新的卫所制。
允许部分特殊地区的士兵进行屯田,主要是边远地区。
像江南地区的士兵就根本不用屯田,以江南的富饶,以及不需要长途运输的消耗,养军的成本会比较低。
而且,江南地区是大华的核心,也需要一支天天训练的职业军队,拱卫中央,震慑周边。
而像关外,西南,西北等这些地方,就需要设立卫所,需要当地的驻军自己想办法搞钱。
新的卫所制规定,屯田不一定就是种田。在山区的可以种果树,在海边的还可以出海打鱼,有矿的地方挖矿。
总之要靠山吃山,靠水吃水,灵活变通。
为了防止这些屯田的机构腐化,吴长庆还设立新的监察部门,屯田监察司。
这个司的妙处在于,它是受军队管辖,但其行政经费却要从户部拨款。
这就等于给了文官们一个监督屯田监察司的机会,免得屯田监察司和军队狼狈为奸。
但是,户部也就仅仅拥有一点监督的权力,却没有直接插手管辖的权力。
这样一来,文官无法掌控屯田监察司。可是他们为了不让军队好过,又肯定会费尽心思进行严格的监察。
最终,军方和文官都无法从这个监察司中获得好处,只便宜了皇帝。
当然,这只是吴长庆理想中的状态。
具体执行下去之后,会不会演变成户部卡屯田监察司的经费,逼迫屯田监察司听命于户部。又或者,军方会不会暗中资助屯田监察司,然屯田监察司摆脱对户部的依赖?
这些,吴长庆都不知道,甚至都很难预测。
总之,任何完美的制度由不完美的人来执行,就特么百分百会出问题。
人这个生物太狡猾,他们为了利益,总是能够找到制度的漏洞进行获利。
这也是为什么以前的王朝都喜欢推崇礼治,希望能够靠礼仪道德来约束百官。靠法制的话,再好的法规,也是由具体的人来执行呀。
当然,这种礼治也已经被证实了没用,至少对绝大部分人是没用的。
在利益面前,礼仪道德都是浮云。
屯田是开源的一种方式,除此之外,吴长庆还对军队的发展做出了指导性的意见。
优先大力发展海军,然后去海外抢资源。
赚钱,哪有抢钱来的快呀。
商人去海外进货还得花钱,而抢资源,其成本就跟武力挂钩了。
武力强大,抢夺的成本就低。
三两炮把土著打服,然后就可以尽情的掠夺。
要是打不服,那麻烦就大了,会陷入长期战争的泥潭。
虽然现在华夏都还没完全统一,但是吴长庆却已经迫不急待的想要进军海外,掠夺资源了。
毕竟,华夏的地盘是自己的,抢下来还要花钱去治理。就像现在的北方一样,需要赈灾,还要扶持其基础建设。
指望北方给中央输血,怕是还需要个两三年。
而海外,那就不需要去建设了,疯狂掠夺就行。
所以,现在去打关外打西南,那都是纯粹的支出,没有进账。
而打海外,则是可以以战养战,打的好说不定还能大赚特赚。
第一站,吴长庆就将目标定为了扶桑,谁让这地方的金矿和银矿多呢,而且离的也近。
从上海到扶桑,只有一千五百多里,比从上海到北京都要近。
而且还全是海上水路运输,成本低。
此时的扶桑处于江户时期,也就是德川幕府时代。
此时的扶桑已经于六年前进行闭关锁国的政策,只保留了少数几个通商口岸。
随着海外贸易繁荣,大华的商人肯定也会对扶桑这种闭关锁国政策不满,因为他们生产出来的货物,无法方便,随心所欲的运到扶桑去倾销。
可以说,如果军方要打扶桑,大华的商人肯定会非常热心的给予资助。
无论是从掠夺资源,还是打开倾销市场,还是地理位置等因素考虑,扶桑都是需要彻底占领。
而且,越快越好。
毕竟同化是需要时间的,趁着现在扶桑的民族意识还不够强,占领之后也容易同化。
他们闭关锁国的时间越长,民族意识就会越强。
设立公安部,剥离督察院,设立屯田监察司,设立屯田卫所,军队的发展指导意见,这些就是吴长庆用来解决军费问题的一系列政策。
光是构建大概的框架,吴长庆就花了两天。
毕竟这玩意说起来容易,但是要考虑到具体执行中可能出现的无数种问题,就必须制定诸多面面俱到的细则。
这个,很废脑子的,一般写小说的人都不会去细写,没那种能耐。
制定了框架,吴长庆召集了相关的部门,让他们去按照这个框架来完善。
被召集的文官顿时又是欲哭无泪,他们发现,自己又成了工具人。
至关重要的大事,他们的争论,他们的意见似乎并没有起到太大的重要,最终的结果,还是吴长庆一个人说了算。
虽然在制定细则的时候,他们可以发挥出点作用。
但是,这个作用实在是太小了。
不少文官心里都在叹气,自古以来,做开国皇帝的臣子都是最难的,因为开国皇帝一般都非常强势。
更令这一代大华官员绝望的是,吴长庆还年轻的很,不出意外的话起码要做个三四十年,甚至更长。
他们这些官员,基本上已经是四五十岁,绝对熬不过吴长庆。
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毕竟,表面上看起来,公安部属于文官集团,增加了他们的权势。
但是,吴长庆肯定不会让他们如愿。
公安部,他会尽量使其变成一个相对独立的部门,和军方,文官都分割开。
同样的,吴长庆还制定了一个新制度,督察院的官员任免由督察院内部决定,不用通过吏部的考核。
这个改变,影响也会比较大。
表面上是在增加督察院的权力,削弱吏部的权力。
但实际上,吴长庆是想要把督察院剥离出文官集团,让其变成和公安部一样,成为一个相对独立的部门。
督察院的官员升迁由其内部决定,那么督察院的官员就再也不用去讨好吏部,没有了利益瓜葛,也就减少了一起勾结的风险。
当然,督察院权力变大,其内部肯定又会滋生出新的问题。
天下没有尽善尽美的事情,两者相权取其轻。
吴长庆准备暂时先这么改,以后滋生出的问题,到时候再想办法解决。
现在首要做的,还是把文官集体稍微的剥离,减少官官相护的几率。
负责监察的人和被监察的人之间有了利益纠葛,实在是太容易狼狈为奸了。
除此之外,吴长庆还设定了新的卫所制。
允许部分特殊地区的士兵进行屯田,主要是边远地区。
像江南地区的士兵就根本不用屯田,以江南的富饶,以及不需要长途运输的消耗,养军的成本会比较低。
而且,江南地区是大华的核心,也需要一支天天训练的职业军队,拱卫中央,震慑周边。
而像关外,西南,西北等这些地方,就需要设立卫所,需要当地的驻军自己想办法搞钱。
新的卫所制规定,屯田不一定就是种田。在山区的可以种果树,在海边的还可以出海打鱼,有矿的地方挖矿。
总之要靠山吃山,靠水吃水,灵活变通。
为了防止这些屯田的机构腐化,吴长庆还设立新的监察部门,屯田监察司。
这个司的妙处在于,它是受军队管辖,但其行政经费却要从户部拨款。
这就等于给了文官们一个监督屯田监察司的机会,免得屯田监察司和军队狼狈为奸。
但是,户部也就仅仅拥有一点监督的权力,却没有直接插手管辖的权力。
这样一来,文官无法掌控屯田监察司。可是他们为了不让军队好过,又肯定会费尽心思进行严格的监察。
最终,军方和文官都无法从这个监察司中获得好处,只便宜了皇帝。
当然,这只是吴长庆理想中的状态。
具体执行下去之后,会不会演变成户部卡屯田监察司的经费,逼迫屯田监察司听命于户部。又或者,军方会不会暗中资助屯田监察司,然屯田监察司摆脱对户部的依赖?
这些,吴长庆都不知道,甚至都很难预测。
总之,任何完美的制度由不完美的人来执行,就特么百分百会出问题。
人这个生物太狡猾,他们为了利益,总是能够找到制度的漏洞进行获利。
这也是为什么以前的王朝都喜欢推崇礼治,希望能够靠礼仪道德来约束百官。靠法制的话,再好的法规,也是由具体的人来执行呀。
当然,这种礼治也已经被证实了没用,至少对绝大部分人是没用的。
在利益面前,礼仪道德都是浮云。
屯田是开源的一种方式,除此之外,吴长庆还对军队的发展做出了指导性的意见。
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武力强大,抢夺的成本就低。
三两炮把土著打服,然后就可以尽情的掠夺。
要是打不服,那麻烦就大了,会陷入长期战争的泥潭。
虽然现在华夏都还没完全统一,但是吴长庆却已经迫不急待的想要进军海外,掠夺资源了。
毕竟,华夏的地盘是自己的,抢下来还要花钱去治理。就像现在的北方一样,需要赈灾,还要扶持其基础建设。
指望北方给中央输血,怕是还需要个两三年。
而海外,那就不需要去建设了,疯狂掠夺就行。
所以,现在去打关外打西南,那都是纯粹的支出,没有进账。
而打海外,则是可以以战养战,打的好说不定还能大赚特赚。
第一站,吴长庆就将目标定为了扶桑,谁让这地方的金矿和银矿多呢,而且离的也近。
从上海到扶桑,只有一千五百多里,比从上海到北京都要近。
而且还全是海上水路运输,成本低。
此时的扶桑处于江户时期,也就是德川幕府时代。
此时的扶桑已经于六年前进行闭关锁国的政策,只保留了少数几个通商口岸。
随着海外贸易繁荣,大华的商人肯定也会对扶桑这种闭关锁国政策不满,因为他们生产出来的货物,无法方便,随心所欲的运到扶桑去倾销。
可以说,如果军方要打扶桑,大华的商人肯定会非常热心的给予资助。
无论是从掠夺资源,还是打开倾销市场,还是地理位置等因素考虑,扶桑都是需要彻底占领。
而且,越快越好。
毕竟同化是需要时间的,趁着现在扶桑的民族意识还不够强,占领之后也容易同化。
他们闭关锁国的时间越长,民族意识就会越强。
设立公安部,剥离督察院,设立屯田监察司,设立屯田卫所,军队的发展指导意见,这些就是吴长庆用来解决军费问题的一系列政策。
光是构建大概的框架,吴长庆就花了两天。
毕竟这玩意说起来容易,但是要考虑到具体执行中可能出现的无数种问题,就必须制定诸多面面俱到的细则。
这个,很废脑子的,一般写小说的人都不会去细写,没那种能耐。
制定了框架,吴长庆召集了相关的部门,让他们去按照这个框架来完善。
被召集的文官顿时又是欲哭无泪,他们发现,自己又成了工具人。
至关重要的大事,他们的争论,他们的意见似乎并没有起到太大的重要,最终的结果,还是吴长庆一个人说了算。
虽然在制定细则的时候,他们可以发挥出点作用。
但是,这个作用实在是太小了。
不少文官心里都在叹气,自古以来,做开国皇帝的臣子都是最难的,因为开国皇帝一般都非常强势。
更令这一代大华官员绝望的是,吴长庆还年轻的很,不出意外的话起码要做个三四十年,甚至更长。
他们这些官员,基本上已经是四五十岁,绝对熬不过吴长庆。
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