第167章 六部弊端
总督衙门,吴长庆接到了王大勇的密报。
对于王大勇和刘汉三擅自和方国安交战,以及他们东进攻占湖州,吴长庆并没太在意。
他现在巴不得和朝廷多制造点矛盾来扯皮,最好是矛盾闹到不可调和的地步,然后他就可以有理由派兵大举南下,把鲁王的地盘都给占了。
不把鲁王的地盘都控制住,他想要北伐都总有点点顾虑。
毕竟,杭州距离苏州和松江实在是太近了,一旦鲁王偷袭他的后方,他就将腹背受敌。
虽然,他不会因为被偷袭一次就彻底失败,但苏州和松江等地的沦陷对他来说也肯定会伤筋动骨。
那里是他的大后方,最重要的经济区,以及有大量的科技秘密。
一旦被敌人得到了那些东西,对他来说也是个不小的麻烦。
而他又不能放太多的兵力在吴淞一带,需要驻守的地方太多。而养军的压力又很大,他不能无限制的扩军。
“见机行事。”
吴长庆给了个简短的批示,让王大勇他们自己去悟。
他不能把话说的太直白,给人留下话柄。
虽然即便是被人抓到了话柄也不是什么大事,但吴长庆还是尽可能的想要保留一个好名声。
给了一个简单批示,吴长庆就把这事搁置到了一边。
如今他每天要处理的事情很多,与方国安交恶对他来说只是一件小事情而已。
他现在在研究如何改革官制,提高行政效率。
明朝的官制是内阁六部制,内阁是决策机构,具体办事则是六部。
吏部掌管人事,负责官员的考核,任免,是权力最大的一个部门。
皇帝日理万机,对于三品以下的官员任命很难亲历亲为,三品以下的官员皇帝也很难了解,所以这些官职的任命都由吏部说了算。
那些想要做官升官的人,自然就得讨好吏部了。
即便是三品以上的官员,皇帝在任命的时候,都需要在一定程度上采纳吏部的建议。
这个部门掌握了大部分官员的前途,其权力可想而知。
一个正三品的工部侍郎讨好一个正五品的吏部郎中,是非常正常的事情。
权力第二大的是户部,他们掌管户籍,民政,土地资源,财政税收等事物,管的非常多。
不过现在吴长庆手下户部里税收的权力被吴长庆给剥离了出来,成立了一个单独的税务部。
这年头,有钱就有兵,有兵就有权,所以收税的权力非常重要,吴长庆安排了自己的族叔吴有道亲自负责。
把这位置交给顾炎武,他都不太放心。万一顾炎武心向朝廷,作假帐把收来的税款送到朱以海手中,他就要吐血了。
因为吴长庆不能凡事都亲历亲为,掌管了收税权力的人要做假账还是有很多手段的。
兵部掌管的是军事,看起来好像很重要。但其实这个兵部只掌管后勤,以及招兵,训练。主力军队都掌握在吴长庆的手中,兵部没有权力指挥。
所以在重要程度上,远远低于吏部和户部。
礼部负责的是教化,教育,以及礼仪祭祀,也是个比较重要的部门。
刑部掌握着抓人,检举,审判,立法的权力,看起来好像很大。但在实际的运行中,这些权力又会被其他部门以及内阁分去绝大部分。
所以刑部的权力,其实比较小,只比工部大一些。工部最惨,只是一个技术性的部门,在明朝的行政系统中存在感很弱。
但是,在吴长庆的辖区里,工部的权力却是非常大,因为工部负责那些先进武器的制造,掌握着大量的军事秘密。
六部制系统已经沿用了数百上千年,是颇为成熟完整的一套系统。但是以吴长庆后世的眼光来看,这个系统已经有些落后。
比如,在他眼里非常重要的商业,居然没有一个专门的部门来管理,这很不合理,会滋生很多问题。
光靠民间的商会组织,那是相当的不靠谱。商会只会考虑商人的利益,怎么可能会顾及朝廷呢。
不但没有商部,甚至连农业部都没有。
似乎历史书上,经常可以看到重农抑商之类的词汇,但实际上,这个时代政府对农业的重视程度很低。
最大的事情,无非就是修建一点水利工程。
甚至都很少人去琢磨弄出点什么更先进的梨耙之类的工具,更别说是筛选优良品种了。
这个时代的农业,其实效率非常低下。加上土地兼并,无数百姓都沦为了佃户。
至少,吴长庆没有看到什么‘重农’的痕迹。
总之,目前的这个行政系统,在吴长庆看来很落后,有很多弊端,很多地方需要改革。
当然,这种改革不能一次性推到重来,那样造成的影响太大。太激进反而弄出弄巧成拙,历史上多少改革就是因为太激进而胎死腹中。
吴长庆准备采用温水煮青蛙的方式,一点点的去改变。
首先就是将收税的权力从户部剥离,其次让刑部独立出来,不允许其他部门对其进行干涉,这样可以减少很多官官相护的事情。
很多官员犯了事,刑部刚要定罪,该官员所属的部门就会利用权力来进行干涉,导致刑部的工作很难做。
吴长庆制定的新方案中,刑部独立出去,不允许其他部门再插手刑部的工作。同时,刑部的官职任免由他们内部决定,吏部不允许干涉。
这样就能避免吏部靠着影响力,安插一些自己人在刑部。
不过这样一来刑部自成体系,权力就会太大,容易无法无天。所以吴长庆又将刑部一分为三,分成三个司。立法司,审判司,执法司。
不把抓人,审判,立法的权力分割,那么一个案件的真相就只有刑部能够知道,这显然是不行的。
吴长庆对三权分立并不是很了解,但他也知道要把裁判和运动员隔开,不能让运动呀同时做裁判,那样别人就没得玩。
管理一个政权是非常复杂的事情,如今吴长庆已经是深有体会。
他已经算是比较懒了,把很多事情都交给下面的官员去处理,但每天要干的事情还是排的满满的。
他已经可以理解,为什么工作狂魔朱元璋一天要上十几个小时的班。
吴长庆没有那种受虐的倾向,除了军队和收税的权力他牢牢掌控在手中之外,其他方面的权力,他都是丢给了其他人。
反正只要这两个权力抓在手中,其他人就作不了妖,翻不了天。
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对于王大勇和刘汉三擅自和方国安交战,以及他们东进攻占湖州,吴长庆并没太在意。
他现在巴不得和朝廷多制造点矛盾来扯皮,最好是矛盾闹到不可调和的地步,然后他就可以有理由派兵大举南下,把鲁王的地盘都给占了。
不把鲁王的地盘都控制住,他想要北伐都总有点点顾虑。
毕竟,杭州距离苏州和松江实在是太近了,一旦鲁王偷袭他的后方,他就将腹背受敌。
虽然,他不会因为被偷袭一次就彻底失败,但苏州和松江等地的沦陷对他来说也肯定会伤筋动骨。
那里是他的大后方,最重要的经济区,以及有大量的科技秘密。
一旦被敌人得到了那些东西,对他来说也是个不小的麻烦。
而他又不能放太多的兵力在吴淞一带,需要驻守的地方太多。而养军的压力又很大,他不能无限制的扩军。
“见机行事。”
吴长庆给了个简短的批示,让王大勇他们自己去悟。
他不能把话说的太直白,给人留下话柄。
虽然即便是被人抓到了话柄也不是什么大事,但吴长庆还是尽可能的想要保留一个好名声。
给了一个简单批示,吴长庆就把这事搁置到了一边。
如今他每天要处理的事情很多,与方国安交恶对他来说只是一件小事情而已。
他现在在研究如何改革官制,提高行政效率。
明朝的官制是内阁六部制,内阁是决策机构,具体办事则是六部。
吏部掌管人事,负责官员的考核,任免,是权力最大的一个部门。
皇帝日理万机,对于三品以下的官员任命很难亲历亲为,三品以下的官员皇帝也很难了解,所以这些官职的任命都由吏部说了算。
那些想要做官升官的人,自然就得讨好吏部了。
即便是三品以上的官员,皇帝在任命的时候,都需要在一定程度上采纳吏部的建议。
这个部门掌握了大部分官员的前途,其权力可想而知。
一个正三品的工部侍郎讨好一个正五品的吏部郎中,是非常正常的事情。
权力第二大的是户部,他们掌管户籍,民政,土地资源,财政税收等事物,管的非常多。
不过现在吴长庆手下户部里税收的权力被吴长庆给剥离了出来,成立了一个单独的税务部。
这年头,有钱就有兵,有兵就有权,所以收税的权力非常重要,吴长庆安排了自己的族叔吴有道亲自负责。
把这位置交给顾炎武,他都不太放心。万一顾炎武心向朝廷,作假帐把收来的税款送到朱以海手中,他就要吐血了。
因为吴长庆不能凡事都亲历亲为,掌管了收税权力的人要做假账还是有很多手段的。
兵部掌管的是军事,看起来好像很重要。但其实这个兵部只掌管后勤,以及招兵,训练。主力军队都掌握在吴长庆的手中,兵部没有权力指挥。
所以在重要程度上,远远低于吏部和户部。
礼部负责的是教化,教育,以及礼仪祭祀,也是个比较重要的部门。
刑部掌握着抓人,检举,审判,立法的权力,看起来好像很大。但在实际的运行中,这些权力又会被其他部门以及内阁分去绝大部分。
所以刑部的权力,其实比较小,只比工部大一些。工部最惨,只是一个技术性的部门,在明朝的行政系统中存在感很弱。
但是,在吴长庆的辖区里,工部的权力却是非常大,因为工部负责那些先进武器的制造,掌握着大量的军事秘密。
六部制系统已经沿用了数百上千年,是颇为成熟完整的一套系统。但是以吴长庆后世的眼光来看,这个系统已经有些落后。
比如,在他眼里非常重要的商业,居然没有一个专门的部门来管理,这很不合理,会滋生很多问题。
光靠民间的商会组织,那是相当的不靠谱。商会只会考虑商人的利益,怎么可能会顾及朝廷呢。
不但没有商部,甚至连农业部都没有。
似乎历史书上,经常可以看到重农抑商之类的词汇,但实际上,这个时代政府对农业的重视程度很低。
最大的事情,无非就是修建一点水利工程。
甚至都很少人去琢磨弄出点什么更先进的梨耙之类的工具,更别说是筛选优良品种了。
这个时代的农业,其实效率非常低下。加上土地兼并,无数百姓都沦为了佃户。
至少,吴长庆没有看到什么‘重农’的痕迹。
总之,目前的这个行政系统,在吴长庆看来很落后,有很多弊端,很多地方需要改革。
当然,这种改革不能一次性推到重来,那样造成的影响太大。太激进反而弄出弄巧成拙,历史上多少改革就是因为太激进而胎死腹中。
吴长庆准备采用温水煮青蛙的方式,一点点的去改变。
首先就是将收税的权力从户部剥离,其次让刑部独立出来,不允许其他部门对其进行干涉,这样可以减少很多官官相护的事情。
很多官员犯了事,刑部刚要定罪,该官员所属的部门就会利用权力来进行干涉,导致刑部的工作很难做。
吴长庆制定的新方案中,刑部独立出去,不允许其他部门再插手刑部的工作。同时,刑部的官职任免由他们内部决定,吏部不允许干涉。
这样就能避免吏部靠着影响力,安插一些自己人在刑部。
不过这样一来刑部自成体系,权力就会太大,容易无法无天。所以吴长庆又将刑部一分为三,分成三个司。立法司,审判司,执法司。
不把抓人,审判,立法的权力分割,那么一个案件的真相就只有刑部能够知道,这显然是不行的。
吴长庆对三权分立并不是很了解,但他也知道要把裁判和运动员隔开,不能让运动呀同时做裁判,那样别人就没得玩。
管理一个政权是非常复杂的事情,如今吴长庆已经是深有体会。
他已经算是比较懒了,把很多事情都交给下面的官员去处理,但每天要干的事情还是排的满满的。
他已经可以理解,为什么工作狂魔朱元璋一天要上十几个小时的班。
吴长庆没有那种受虐的倾向,除了军队和收税的权力他牢牢掌控在手中之外,其他方面的权力,他都是丢给了其他人。
反正只要这两个权力抓在手中,其他人就作不了妖,翻不了天。
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